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李广胜主任在全省卫生计生系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话
所属类别 : 卫生动态 发布时间:2014-08-15        点击率:0
 在全省卫生计生系统民主评议政风行风

工作动员会上的讲话

省卫生计生委主任、党组书记 李广胜

2014814日)

 

同志们:

经过委党组研究决定,今天召开全省卫生计生系统民主评议政风行风工作动员会。省委、省政府对卫生计生行业作风建设高度重视,会前,省委常委、省纪委书记尹晋华同志专门听取了卫生计生工作及行风建设情况汇报;省政府纠风办常务副主任、省监察厅副厅长孙运锋同志出席会议并将作重要讲话,希望各地认真学习、全面贯彻。周口市卫生局、济源市计生委将做政风行风建设先进经验介绍,希望大家认真学习借鉴。会议还将表彰2012-2013年度行风评议先进单位,在此,我代表省卫生计生委向受表彰单位表示热烈的祝贺。下面,我就进一步加强全省卫生计生系统政风行风建设,先讲三点意见。

    一、珍惜亮点,增强信心

近年来,在省委、省政府的领导下,全省卫生计生系统以党性修养树行风,以良好作风正行风,以科学发展促行风,深化改革,真抓实干,负重前进,深入开展转作风、正行风、树新风活动,全力以赴加强政风行风建设,不断提高行政效能,不断提高为人民服务的本领,努力推动全省卫生计生系统政风行风建设取得新成效。

(一)践行八项规定,坚决反对四风。认真落实中央八项规定和省委、省政府若干意见,深入开展教育实践活动,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决正风肃纪,转变作风。各级卫生计生部门始终按照谁主管谁负责管行业必须管行风的要求,坚持业务工作与政风行风建设同部署、同落实、同检查、同奖惩,将政风行风建设各项措施有机融入事业发展之中,实现了作风建设与业务工作的相互促进、协同发展。中央八项规定出台以来,省卫生厅和人口计生委机关三公经费大幅下降,会议、文件、简报明显减少,工作效率逐步提高,群众满意度持续提升。

(二)强化专项治理,抓实行业纠风。联合省政府纠风办召开全省深入推进卫生行业作风建设暨纠风专项治理工作会议,下发专项治理文件,全面部署医药购销领域纠风监管工作,严格规范诊疗服务行为,促进因病施治、合理用药,努力纠正损害群众利益的不正之风。2013年全省卫生计生系统开展警示教育2070场次,累计教育236281人次;接受来电、信访、来访投诉2639起,办结2599起;查处违规违纪行为134件,185人受到纪律处分,上交廉政账户2468.68万元。认真开展企业向医院投放医疗设备及垄断试剂问题专项治理,全省三级医院及省直医院共清理投放医疗设备926台、试剂(耗材)1779个类别。

(三)落实惠民措施,着力转变行风。深入推进医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,全面实施县级医院服务能力倍增计划,进一步提高新农合保障水平,积极实施国家基本药物制度,稳步推进实施单独两孩政策,突出重点,对症下药,破解难题。特别是通过采取降低药品收入比例、压缩药品利润空间、阻断药品统方途径等措施,进一步规范医疗机构药品和医用耗材的采购与使用管理,切断统方途径,坚决打破统方、回扣恶性循环,促进临床合理用药,积极减轻群众就医负担。全省81家三级医疗机构信息系统做到内外网物理隔离,其中53家安装了反统方软件,实现了违规统方报警阻断。

(四)狠抓案件查处,坚决整治歪风。加强监督检查,突出办案重点,坚持上下联动,2013年全省卫生系统共查处回扣、开单提成和大处方行为102起,涉及金额56.72万元,责任追究97人次;查处医疗服务乱收费行为106起,责任追究72人次;查处医务人员收受红包问题57起,4008名医务人员主动上交红包”206.59万元;查处违反新农合基金管理规定问题119件,涉案人数136人,涉及金额439.42万元。同时,严厉打击非法行医,维护医疗市场秩序,全省共检查各级各类医疗机构12。83万家(次),查处违法违规案件6512,取缔非法诊所3224户(次);严肃查处违规行为,对全省二、三级医院不合格处方责任人处理17242人次,经济处罚15182人次,暂停处方权19人次,起到了震慑警示作用。

(五)围绕群众满意,树立行业新风。通过一系列有效措施,全省卫生行业纠风、行风建设和行风评议工作取得明显成效,广大医务人员的宗旨意识不断增强,医疗服务和收费行为逐步规范,新农合保障水平不断提高,基层医疗卫生服务体系更加完善,计划生育服务深入人心,全省卫生计生行业作风不断转变,行业形象稳步提升。在省政府2012-2013年度民主评议政风行风活动中,省计生委在省直78个部门和行业位列前4名,连续97次被评为全省政风行风建设先进单位;省卫生厅位列前14名,连续64次受到省政府表彰。在各地政风行风评议中,卫生计生部门排名整体靠前,全系统共有113个重点处室、单位和基层站所被评为先进单位,受到省政府表彰。   

二、把握难点,克难攻坚

政风行风建设是一项系统工程,加强政风行风建设是卫生计生工作的永恒主题。在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前卫生计生系统政风行风建设、医德医风状况与省委、省政府的要求,与人民群众的期望,还有一定差距。一是看病难、看病贵问题依然存在,特别是看病贵问题,群众关心,社会关注;二是个别医疗机构、医务人员存在趋利行为,过度检查、过度用药、过度治疗现象依然存在;三是医疗服务能力、服务水平还不能满足群众需求,少数单位管理不到位,医务人员医德医风滑坡,责任心不强,医疗纠纷时有发生;四是有的县(市)计生节育工作仍存在弄虚作假、乱收乱罚、甚至放水养鱼等问题。这些问题,虽是局部问题、个别问题,但损害群众切身利益,影响卫生计生行业形象,必须高度重视,认真解决。今年年初,刘延东副总理对卫生计生行业纠风工作专门做出重要批示:红包、大处方、过度医疗、商业贿赂等现象群众深恶痛绝,这些顽疾损害群众健康和利益,违背救死扶伤的医疗宗旨,违反国家对公立医院公益性的定位,必须坚决认真加以整治。刘延东副总理的批示深刻阐明了纠正行业不正之风的重要性和紧迫性,对我们的工作提出了明确要求。全省卫生计生系统要按照省委、省政府关于加强政风行风建设、纠正行业不正之风要求,紧紧围绕行业纠风、行风建设、行风评议三大格局,深入推进卫生计生纠风专项治理,坚决纠正损害群众利益突出问题。

(一)要深入治理医药购销领域不正之风。医药购销领域不正之风以回扣为主要手段,推销高价药品和高值医疗器械,牟取非法暴利,攫取不法钱财,严重扰乱了医疗服务的正常秩序,破坏了医药市场的公平竞争环境,损害人民群众的健康利益,腐蚀医务人员的道德情操,是造成群众看病贵的罪魁祸首,滋生医疗卫生行业不正之风的污水黑泥,必须坚决治理。要重点治理在药品、医用设备、医用耗材采购,基建工程招标,临床诊疗等活动中,收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣行为。各地各单位要结合实际,勇于探索,创新手段,坚决打掉潜规则,把治理这些顽疾纳入重要议事日程,努力净化卫生计生服务秩序,维护群众切身利益。同时,各地要加强诚信体系建设,对从事临床促销活动的药品和耗材生产、经营企业,一经查实,要坚决取消其供货资格,两年内不得参加全省药品耗材集中招标采购。

(二)要全面纠正医疗服务中的不正之风。医疗卫生机构要结合建立科学的工作绩效评价机制和内部分配激励机制,严禁公立医疗机构出租承包科室,严禁向科室或个人下达创收指标,严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩;严格医疗服务价格管理,规范医疗服务收费行为,确保医疗卫生服务收费价格公开、透明、合理;严禁违规使用价格昂贵的药品、耗材,必需使用贵重药品、医用耗材、特殊检查和医保、新农合自费项目,要事前征求患者或患者家属意见,确保患者知情权;严查红包、回扣、开单提成、大处方,从根本上遏制过度检查、过度用药、过度治疗行为的发生。同时,要严厉打击非法行医、非法医药广告、医院周边医托等违法行为,确保群众就医安全;规范民营医院、个体诊所的管理,在严格准入的基础上,进一步完善监管措施和办法;规范推进药品、耗材集中采购招标制度,加强有效监管,切实降低虚高价格,进一步减轻群众就医负担。

(三)重点规范监督执法和行政审批行为。卫生计生行政审批和综合监督执法是政府监管职能的重要组成部分,是维护人民群众健康权益和公共卫生、医疗服务秩序的有力保障,是促进经济社会发展与和谐社会建设的重要力量。各级卫生计生行政部门要坚持执政为民,严格卫生计生综合监督执法和行政审批。一方面,要切实加强卫生计生系统的内部监督,严格执行有关制度规定,规范综合监督执法行为,严禁以加强管理为名乱检查、乱罚款,要克服重收费、轻管理或只收费、不管理现象,并做到行政审批公开透明,充分展示廉洁高效、公平公正的良好形象;另一方面,必须加强外部监督,充分发挥人大监督、社会监督、群众监督和舆论监督的作用,把卫生计生监督队伍锤炼成党和政府放心、广大人民群众信得过的执法力量。

(四)要持续积极开展阳光计生行动扎实推进政务公开,做好12356“阳光计生服务热线工作,大力推进网上公共服务便民平台建设,努力实现省、市、县、乡四级人口计生部门互联互通。积极开展创建阳光计生行动示范单位活动,着力提升优质服务水平和工作效能。深入推行服务型人口计生行政执法建设,认真贯彻实施人口计生法律法规,强化行政执法责任和过错追究,继续深入开展治理乱收费、乱罚款、基层文明执法和信访工作专项督查活动,提高基层文明执法、依法行政水平。

(五)要严肃查处违规违纪和违法案件。在纠风专项治理工作中,对发现的违规违纪和违法案件,要按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案原则,依规、依纪、依法,发现一起、查处一起、追究一起。对违规案件,在查实的基础上要坚决予以纠正,对当事人和责任人严格责任追究;对违纪案件,在调查核实的基础上,必须对当事人和责任人做出党纪、政纪处分;涉嫌违法的,移送司法机关,决不姑息迁就

三、突出重点,再接再厉

根据省纠风领导小组印发的《2014年河南省民主评议政风行风工作实施方案》,全省卫生计生系统要紧密结合教育实践活动,持续深入开展转作风、正行风、树新风活动,以民主评议为动力,以专项治理为手段,以纠正损害群众利益不正之风为重点,强化措施、整体推进,全面加强卫生计生系统政风行风建设,认真抓好各项目标、任务和措施的落实。

(一)深化整改,以评促纠。当前,深入推进教育实践活动深化整改和中央巡视组反馈意见整改落实,是全省上下的中心工作。各级卫生计生系统要按照省委、省政府统一部署,切实抓好教育实践活动深化整改和中央巡视组反馈意见整改任务的具体落实,已经作出的承诺要说到做到、坚决兑现,已经整改的要巩固成果、防止反弹。各级卫生计生部门要广泛征求群众意见、自觉接受群众监督、主动邀请群众评议,真正把群众的愿望、群众的需要、群众的利益放在第一位,深入落实各项专项治理措施,确保专项治理不走过场、不搞形式、取得实效。参加第二批教育实践活动的单位要牢固树立贯彻群众路线没有休止符、作风建设永远在路上的思想,紧密结合实际,建立完善反对四风的长效机制,以卫生计生行业作风建设的常态化、长效化取信于民。

(二)健全制度,以评促建。要把政风行风制度建设摆在突出位置,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使卫生计生工作各方面制度更加成熟完善,为进一步深化医药卫生体制改革、推进人口均衡型社会建设提供有力的制度保障。全面贯彻《进一步加强全省卫生行业作风建设的意见》,把加强政风行风建设与推动卫生计生事业改革结合起来,把长期任务与近期目标结合起来,把维护卫生计生行业形象与改善同人民群众的关系结合起来,把制度建设贯穿于行风建设的各个环节,认真落实和完善一日清单价格公示医德医风考评、临床用药双十管理、处方点评、统方回扣专项治理等制度,建立健全三好一满意活动长效机制,全面落实《河南省医疗系统以病人为中心优质服务60条》,严格遵守行风建设九不准规定,不断提高卫生计生服务能力和水平,努力构建和谐医患关系,让人民群众看到政风行风建设新成果,感受到卫生计生行业新风尚。

(三)搞好评议,纠建并举。2014年民主评议政风行风工作,卫生计生系统涵盖了行政部门、公立医院、民营医院、疾病预防控制机构、基层站所、重点处室和岗位等六个方面,评议范围广、时间紧、任务重、要求严,群众期望值高。各级卫生计生部门要高度重视,迅速行动起来,严格按照《2014年全省卫生计生系统民主评议政风行风工作实施方案》要求,思想上不麻痹,工作上不懈怠,措施上不松劲,确保评议名次不滑坡,推动我省卫生计生行风建设再上新台阶。

一要落实责任。各级卫生计生部门要坚持谁主管、谁负责管行业必须管行风的原则,把行业纠风与业务工作一起研究部署、组织落实、监督检查。党政主要负责同志要对本地本单位的行风评议工作负总责,承担起第一责任人的职责,班子成员分工负责,密切配合,纪检监察突出主业,发挥查处纠风案件职能,形成齐抓共管的工作格局。要转变领导方式,转变管理职能,敢于正视问题,敢于处理违规违纪者,做到敢抓、敢管,真抓、真管,不掩饰、不回避、不推诿、不护短,问题不解决不放过、整改不到位不通过,真正赢得群众信任。

二要强化措施。深入开展基层服务月活动,坚持走基层、听民意、察民情、办实事,组织党员干部到农村、社区和基层单位进行座谈调研,广泛征求意见建议,着力为基层和群众办实事、做好事;积极开展向社会承诺、让人民满意公开承诺活动,科学定诺,扎实践诺,逐步建立权力清单制度,依法公开权力运行流程,通过职能、权力、程序,着力加强对权力运行的监督和制约,努力创建群众满意医院、重点处室和基层站所。

三要全面督查。按照《2014年河南省卫生计生系统民主评议政风行风工作责任督导方案》,省卫生计生委领导将分别带队赴各省辖市、直管县和省直有关医疗卫生计生单位督导行风评议工作,对各省辖市公开承诺践诺、公开权力清单和服务规程情况,以及开展基层服务月活动情况,进行监督检查、跟踪问效,确保承诺事项得到有效落实,确保权力公开透明规范运行。各省辖市、直管县也要成立相应的督导组,及时深入辖区卫生计生部门和单位,就行评工作的开展情况、整改措施的落实情况、目标任务的完成情况、存在问题和困难的解决等情况进行督导检查,确保各项评议措施落到实处。

最后,我再强调一下反腐倡廉工作。党的十八大以来,中央对反腐倡廉工作提出新的要求,决定以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,对腐败现象零容忍,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,笼子越扎越紧,制度越建越实,执纪越来越严,全国纪检监察机关相继查处了一大批包括卫生计生行业在内的违纪违法案件。当前,全省卫生计生系统反腐倡廉形势十分严峻,各位局长、主任、院长要自觉加强党性锻炼,时刻绷紧拒腐防变这根弦,守牢廉洁自律这条线,始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识和忧患意识,严于律已,心存敬畏,认真落实党风廉政建设责任制,支持纪检监察部门工作,着力在全省卫生计生系统积极营造政治清明、队伍清廉、干部清正的干事创业环境。

同志们,卫生计生政风行风建设责任重大、使命光荣。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神鼓舞下,在省委、省政府领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,振奋精神、迎难而上,锐意进取、求实求效,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,进一步加强政风行风建设,不断开创我省卫生计生改革发展新局面,为提高人民健康水平,实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

 

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不断加强行业作风建设,是促进卫生事业健康发展的重要保证,开展社会服务承诺活动,是提高服务质量的重要举措。

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